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福隆黃金沙染白膠 現地「深埋1米」補救 成效待釐清

【福隆沙雕定型用白膠 難生物分解疑污染海洋】追蹤報導 2018年09月03日麻里梨夏sm 上稿編輯: 鄒敏惠 環境資訊中心記者 鄒敏惠報導

抓住夏季的尾巴,以黃金沙聞名的福隆海水浴場,7月辦完國際沙雕藝術季後,如今卻必須面對無法分解的白膠殘留與潛在的海洋污染難題。

本報5月間獨家披露〈福隆沙雕定型用白膠 難生物分解疑污染海洋〉,之後持續追蹤主辦單位與主管機關後續處理方式,確認首次面對新北市環保局要求改善的主辦單位,已提出清理及復原計畫,方式是將沾有白膠的黏性沙子「翻入底層」、「深埋」沙下約1米深處。整個復原作業已於7月中下旬完成,記者追問處理措施是否及格,環保局則回應將再擇日到現場了解。 讓沙雕回歸環保創作 國外強調用生物可分解膠水

柔軟的沙子是大小朋友揮灑創意的最佳工具,容易取材的特性,捏一捏、揉一揉就又會恢複本性,原是相當理想的環保創作形式,只是稍有不慎,卻可能不經意加劇了全球塑化污染的腳步。

據了解,沙雕作品完成後即會噴上黏著劑定型,通常會以稀釋使用;視毀壞狀況、維持期間長短,後續仍須不定期以黏著劑維護。例如,中國沙雕展期長達一年,就需要較頻繁維護,但也有沙雕師指出,展期短的沙雕作品,例如韓國的沙雕只展出三天,通常便不須噴膠。

對於黏著劑的選擇,沙雕師有其創作上的考量,但參考國外的沙雕教學網站,多為強調使用生物可分解膠,除了減少環境污染疑慮,也讓沙雕藝術回歸其取之自然、還之自然的本質。

世界沙雕大賽(World Sand Sculpting Championship)官網上解釋,沙雕成品上膠的術語叫做「windscreen」,內容物有生物分解膠(biodegradable glue)與水,以1:10比例配製。 SGS掛保證? 開放水域釋放白膠環境影響有疑慮

國內跟著瘋沙雕,環保意識可還沒到位。2018福隆國際沙雕藝術季由東北角觀光風景管理處及福容大飯店共同主辦,承攬業者為聯合數位文創,實際施作的包商則是玉言堂整合行銷。沙雕使用業者統一提供的環保膠,也就是「南寶樹脂 NP300」桶裝白膠(聚醋酸乙烯樹脂,PVAc)作為參賽指定用膠。

玉言堂說明,今年沙雕用膠成份為白膠與水,以1:4比例調製。

根據國內研究,聚醋酸乙烯樹脂(PVAc)是由醋酸乙烯單體(Vinyl acetate,VAc)聚合而成的高分子樹脂,由於VAc單體僅微溶於水,進一步聚合而形成之PVAc則不溶於水。

在這份由聯合數位文創提供的「2018 福隆國際沙雕藝術季—黏著劑廢棄物清理及預防計畫」中,業者仍喊冤,出示「SGS檢驗無毒證明」、「本產品成份為無毒,故對自然環境、人體等並不會造成影響。」

然而,業者提供的僅有SGS測試報告(Test Report),並非正式的檢驗證明(Inspection),也無法說明該產品對環境的影響。若屬不易分解,看守台灣協會秘書長謝和霖說明,這些黏膠就可能進入水域當中,吸附水中重金屬,成為傳播毒性物質進入食物鏈的媒介。

PVAc也被歐盟研究列入「微塑膠潛在來源」。負責為歐盟制定環境政策的歐盟委員會環境總局(DG Environment)去年在其《產品中添加微塑膠調查》(Intentionally added microplastics in products)報告中說明,廢輪胎、塗料、衣物纖維等都是潛在的塑膠污染來源。 PVAc是潛在微塑膠來源之一。圖片來源:歐盟報告Intentionally added microplastics in products。 颱風吹走一些黏性沙子「剷平、搗碎、掩埋」

根據這份清理計畫,現場已於6月停止使用白膠進行噴膠作業,清理作業則於7月17日全數完成,經過「搗碎、剷平、集中、二次搗碎、翻入底層」程序,沾有白膠的黏性沙子如今埋在沙灘表層下1米處。

玉言堂承辦人員表示,經評估沙雕位址與海洋的距離,判斷海浪會帶到自慰器50公分以上的沙子,因此決定掩埋深度為1米。

不過瑪莉亞颱風後,沙雕也幾乎全數遭到夷平。包商說,有問題的沙子四散各處,想要善後,也只能盡力將之集中。 淡水河左岸 八里沙灘也有沙雕用白膠

新北市另一頭的淡水河左岸,近期也有沙雕展。八里左岸公園被新北市政府高灘地工程管理處列為推薦熱門情人節打卡熱點,今年七夕以「神雕遐侶 伊見雙雕」為題的沙雕藝術創作,於8月9日展開,預計在9月上旬完成,預計將會有13座沙雕作品。

熱心民眾向本報指出,8月23日在八里沙雕創作現場旁邊,發現一個貨櫃堆了一堆東西,走近一看正是桶裝白膠,目測約有20桶。 沙雕如何管? 海保署仍在了解中

對於塑化材質的沙雕膠材,以及背後的海洋污染疑慮,誰才是主管機關?

主辦單位之一的東北角風管處表示,因執行廠商屬福隆貝悅大飯店所請,因此已要求飯店提送清理計畫給新北市環保局。

環保署指出,白膠(PVAc)非公告列管毒化物,若以一般廢棄物視之,依廢清法第11條,使用公用地之使用人應負清除廢棄物之責。而因海委會的成立,環保署有關海洋污染防治等業務,自今年4月28日起,相關權限皆由海洋委員會及所屬機關承接辦理。

海洋委員會下設有海洋保育署,科長李筱霞表示,理想上當然是希望業者能夠改變作法,但因為業務移交尚未完全,目前會先向有遇到類似狀況的地方政府了解,與地方合作。

李筱霞進一步說明,從現有法令來看,海污法大部分是規範海洋上的污染,而沙雕位處潮間帶,且屬活動性質,並非工程、油運輸等範疇,目前只能以廢清法處理。不過李筱霞透露,未來可能會朝向研擬相關子法的修法改進。 參考資料

- SGS(2018年7月26日),「認證」與「驗證」、「檢驗」與「測試」,您用對了嗎?

- 2018 福隆國際沙雕藝術季—黏著劑廢棄物清理及預防計畫

竹科三期細部計畫初審 農民痛批滅農、圈地 大埔翻版

2018年07月31日 上稿編輯: 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

新竹縣政府31日舉辦「竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區細部計畫」的都審會第一次小組會議。當地農民與環團、親子團體指出,此案就是原名「竹科三期」的案子,大批徵收453公頃,是為了替建商圈地,不但大舉滅農,更將衝擊水源涵養功能。

竹東雜糧產銷班、環團、及時代力量連郁婷、樹綠盟余筱菁、陳冠宇、歐巴桑聯盟王岢鈺、高芸婷、無黨籍陳珍裕,多位素人當地市議員參選者在內,共有數十人前往縣府,不但爭取參與討論,更在會前舉行記者會,痛批此案就是大埔案的再現,他們不願農地遭解編、更不希望未來又發生大規模區段徵收,強搶不願意遭徵收者的土地。

此案原為竹科三期,早在1980年,該區就遭劃為工業區用地,不過遲遲並未展開徵收;農民也繼續耕作,當地竹東雜糧產銷班成員莊正燈更種出十大經典好米。不過1999年精省後,這塊地回歸新竹縣府,縣府卻沒有放棄開發為園區,近期提出細部計畫,除了都審,之後要陸續啟動徵收與環評等程序。

但是民間團體相當質疑,縣府提出的開發需求,恐怕只是為了服務當地炒地皮建商的需求,而縣府口中將引進「竹科等級」的產業,更只是劃大餅,遭他們大問「哪來的自信」,更質疑未來只會造成「蚊子工業區」。

主婦聯盟基金會研究員湯琳翔批,當地目前人口不過3000人,但計畫目標人口確定在2萬3000人,這個暴增七倍以上人口的可能,是立基於比照竹科1公頃會吸引204位就業人員的紀錄,但是民間相當質疑,這個竹科三期的產專區怎可能吸引竹科等級的廠商進駐?因為科學園區已經轉向中科與南科,科技部過去早就明確表示,沒有再增加科學園區的需求了。

新竹縣政府國際產業發展處處長陳偉志則表示,縣府是對未來10到25年做規劃,必須要由前瞻來看,不可能到了需求在眼前時才開始處理,因為環評、徵收等程序都至少要花上三到五年才夠。對於民間質疑新竹縣的工業區需求,陳偉志表示,縣府打算將未登記工廠、頭前溪流域內的工廠集中管理;而且工業區的產業也不見得就是高科技、高耗能,也是可能是農業科技產業,與當地的農業相輔相成。

民間團體指出,這個計畫將造成約83公頃目前是農用的土地從此變成非農業用地,他們更擔心農地變成工業區後,排放的污水將污染鄰近的農地。亞洲環境生態復育交流協會理事長陳珍裕質疑,若廢水排進柯仔湖、再流進頭前溪,未來農業、民生,甚至竹科的用水都將遭到破壞。

文史工作者邱星崴指出,農地不但生產食物,更有提供生態棲地、調節當地微氣候等功能,而當地二重埔、三重埔更有文化棲地,在都市外圍保存客家文化,是珍貴的資產。

陳偉志表示,細部計畫的草案中,規劃了41公頃「客家農業休閒專區」,供保留為繼續農耕,分別是二重埔21公頃、三重埔20公頃。區域內的農地有可能原地保留,不在區域內但仍堅持繼續耕作者,也可以換到專區內。之所以不是訂為「農業區」而是客家農業休閒專區,是因為要保留彈性,像是二重埔有地塹、湧泉等地景也有不少客家傳統建築,當地農民就傾向未來轉為可兼營休閒、觀光的農業,如果訂死為農業區,將來利用就將受限。

至於排水的問題,陳偉志則表示園區未來一定會以專管收集廢水,將廢水運往約8、9公里外海邊的污水處理廠,如此就不會有污染周邊農地與灌溉用水。不過,產銷班成員許又仁質疑,縣府過去無力處理尖石五峰的非法濫墾,造成頭前溪水源遭破壞;寶山水庫旁的竹東掩埋場垃圾爆量,也波及了頭前溪的中上游。而且污水專管的作法,仍然會破壞農林地涵養水源的能力,地皮炒完後,大新竹地區的供水機制還是會因此開發案而遭破壞。

此外,縣府也規劃了公園用地57公頃、綠地18公頃,主要為山坡的部分,並非民間所質疑的產業區將設在30度以上山坡地上。而住宅區總共劃了80.75公頃,39公頃為住一、37公頃為住二、4公頃為住三。但也遭民間質疑新竹縣地方政治長期以土地開發利益掛帥,竹科三期也是要幫忙圈地,許又仁直指先前縣長邱鏡淳曾經參與專營竹科三期土地仲介的房仲業「文明房屋」剪綵,可見官商勾結。

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對於這次的都審小組初審會議不開放旁聽、只讓民眾分批進場發言,沒有參與討論的空間,日後也不會公開會議資料、會議紀錄,民間痛斥為黑箱程序,在會場外也陸續發生零星言語衝突。不過陳偉志解釋說,依法程序即是如此,而且此案共有741件陳情案,恐怕至少還要三到四次會議才可能聽完,今次並沒有委員之間的討論。

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